首页 > 重点亚博亚博 > 规划计划 >国民经济和社会发展规划

关于吴中区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案的报告


【发稿时间 :2019-01-10 09:19 编辑: 来源:

—— 2019年1月9日在苏州市吴中区

第四届人民代表大会第三次会议上

区发展和改革局局长    金  楠

各位代表:

我受区人民政府委托,向大会报告关于吴中区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

2018年,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,在区委的正确领导下,在区人大、政协的监督支持下,统筹推进“优生态、惠民生、兴产城、善治理”各项工作,经济社会发展保持健康稳定,基本完成四届人大二次会议确定的目标任务。

(一)年度主要计划指标完成情况

全年预计实现地区生产总值1124亿元,增长7%;完成一般公共预算收入160.6亿元,增长11.6%;实现社会消费品零售总额443亿元,增长8%;城乡居民人均可支配收入分别达到6.51万元和3.26万元,分别增长7.6%、8.4%;城镇登记失业率1.78%;单位地区生产总值能耗、主要污染物减排完成目标。(见表一)

(二)投资和重点项目计划完成情况

全区完成固定资产投资476亿元,增长6%。全年审批核准备案项目1303个、计划总投资1378.1亿元,分别增长15%、12.2%。246个重点实施项目完成投资330亿元,完成年度计划投资的99%,其中,新开工亿元以上产业项目50个、完成投资116.74亿元,分别增长5个和36.7亿元。206个项目完成进度,机器人产业园等92个项目竣工。AW二期、东山精密技改等55个项目超额完成任务。(见表二)

(三)经济社会发展主要特点

1.注重政策落地见效,经济发展保持稳定。狠抓以制造业为主的实体经济发展,出台了机器人与智能制造、招商引资、科技创新等一揽子发展计划,实现规模以上工业总产值1500亿元,增长8%,新增省级示范智能车间2个、“专精特新”产品2个。机器人与智能制造产业产值占规上工业比重达30%,科沃斯成为国内服务机器人第一股。检验检测、现代物流、亚博和工业设计等生产性服务业加快发展,1家企业入选省级生产性服务业领军企业。加大企业减税降费力度,全年为企业降低成本37.4亿元;积极落实小微企业税收优惠政策,累计减轻纳税人负担4.66亿元。高效配置调度资金、土地等要素,实施环太湖国土资源配置“加减法”腾出各类土地指标2942亩。加强金融服务实体经济的力度,新设立金融机构9家,新注册创投基金122家、累计规模超480亿元,市级综合金融服务平台为区内企业解决融资85亿元,“科贷通”为110家企业解决贷款10.01亿元,转贷基金累计向232家企业转贷23.4亿元,中小企业贷款增信基金向99家企业授信9.2亿元,挂牌和上市企业直接融资超200亿元。

2.注重创新驱动发展,新旧动能加快转换。深入实施创新驱动发展战略,启动“人才新政20条”,落实财政性科技投入6.4亿元、高新技术企业减免企业所得税5.16亿元,分别增长7.7%和30%;规模以上工业企业研发投入达17.8亿元,增长5.9%。创新创业主体不断壮大,新增高新技术企业185家、省级创新型企业3家。创新创业载体加快完善,新增国家级、省级技能大师工作室各1家,省级以上众创空间、孵化器20家,吴中高级技工学校创成吴中技师学院。人才队伍扩量提质,引育高技能人才超2000人,新增国家千人计划1人、省双创人才3人、姑苏领军人才14人、姑苏重大创新团队1个,国家创新人才推进计划入选2人。科技研发能力持续提升,新增国家级博士后科研工作站1家、省级博士后创新实践基地4家、省级企业技术中心2家、市级以上工程技术研究中心49家,引进新型研发机构3家。新增产学研合作项目130个,万人发明专利拥有量达到41.4件、增长20%,绿的谐波国家重大科技专项正式启动。“互联网+”发展迅猛,苏州(太湖)软件产业园加快建设,赛迪研究院、浪潮集团、360、华为、腾讯等一批大数据项目签约落户。吴中区跨境电商产业园加快完善,全年电子商务交易额达395亿元,增长14.5%,东山电商产业园获评省级乡镇电子商务特色产业园。

3.注重深化改革开放,发展活力持续增强。“放管服”改革成效明显,全区32个职能部门的258项行政许可事项全部进驻亚博服务中心窗口,亚博服务“一张网”高效运转,“3550”改革不断推进,不见面审批(服务)事项占比达96.8%。投融资体制改革持续深化,度假区、开发区、甪直镇行政审批局正式启运,58个项目通过用地预审,5单信用承诺制投资项目落地。甪直镇纳入省经济发达镇行政管理体制改革,木渎镇顺利通过苏州市经济发达镇行政管理体制改革第三方评估。走出去引进来步伐加快,出台招商引资三年行动计划,赴美国、日本、德国、上海、深圳等地组织招商活动近百次,成功举办太湖经贸合作洽谈会系列活动,累计新招引优质产业项目212个,总投资472亿元。实施外贸优进优出行动计划,新增市级出口名牌企业3家,建成市级服务贸易创新发展试点园区、公共服务平台3个,获评国家外贸转型升级基地。实现进出口额88亿美元,增长4.3%,其中出口额59.8亿美元,增长5.5%,一般贸易进出口占比达到63.3%,高于2017年4.2个百分点。

4.注重“263”专项行动,生态环境明显改善。认真落实习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”的重要指示精神,对推进长江经济带发展和大运河文化带建设进行全面部署。全力抓好中央和省环保督察等各类问题整改,生态红线区域监督管理考核成绩名列全省第一,获评首批省级生态文明建设示范区。污染防治成效明显,全面完成省市下达的减煤任务,关停化工企业62家、“散乱污”企业1757家,关闭搬迁重点地块企业88家,完成燃煤锅炉整治、挥发性有机物治理、汽修行业废气治理等88项大气污染防治工程项目,全区环境空气质量优良天数比例达72.9%。统筹抓好太湖水环境“五位一体”综合管理,2.7万亩太湖围网全部完成拆除签约移交,关停非禁养区规模畜禽养殖场7家,改造治理小散畜禽养殖户81家。深入推进环境综合整治,集中高压整治违法建设、偷倒垃圾、露天烧烤等行为,拆除建成区违章建筑12万平方米。开工建设七子山垃圾焚烧发电提标改造项目,加快投运垃圾分类减量设施和农药集中配送体系,新增市级垃圾分类小区46个、化肥农药减量控制应用示范区21个,实现农贸市场有机垃圾处理设施全覆盖。加快推进吴淞江、甪直新区污水厂新改扩建工程,新改建污水管网28.4公里,完成25个农村村庄生活污水治理任务,城镇污水处理率达96.25%,农村生活污水治理率84.1%,其中太湖一级保护区内农村污水治理率达85%。

5.注重区域功能布局,城乡发展更趋协调。积极研究谋划区域功能发展与布局,揭牌成立太湖街道,基本完成城市双修、生态涵养发展实验区规划,启动新一轮东山镇总规、木渎镇总规、中心城区控规修编,完成区城乡协调规划阶段性成果、木渎智慧工园以及太湖路两侧城市空间提升总体设计,太湖风景名胜区西山和石湖景区详规、越溪城市副中心控规修改、木渎镇胥江以南片区单元调整顺利获批。城市更新步伐不断加快,“增绿、清水、畅通”等一批城建项目完成投资15.06亿元,新增城市绿化86.7万平方米、绿化造林400亩、自然湿地面积5596.5公顷;治理黑臭水体和问题河道59条,疏浚整治河道173条、143公里,建成生态河道15条、10公里;西环南延地面道路、甪直甫澄路改造工程建成通车,东环快速路南延主线贯通,南湖快速路一期快速推进,苏同黎公路快速化改造、南湖快速路东延、独墅湖第二通道等项目开工建设,轨交3号线吴中段主体结构完工;新增、调整公交线路24条,完成41公里农村公路提档升级和17座农路桥梁改造。切实推进乡村振兴,整区推进高标准农田、标准化池塘建设,现代农产品物流园一期启动建设。全省首家乡村振兴综合实践平台苏州乡村振兴学堂挂牌投用,甪直成为全国第八个、全市首个国际慢城,新增省级特色田园乡村试点单位、候选单位3个,休闲观光农业营业收入增长5%。

6.注重富民惠民建设,群众获得感有效提升。全面完成七方面18个民生实事项目,民生支出占一般公共预算支出的比重提升至73.3%,新增就业岗位超2万个,本地户籍应届高校毕业生就业率达97.7%,村均集体稳定收入达1341万元。社会保障不断增强,启动失业保险援企稳岗机制,发放各类社保补贴8222.04万元,惠及15.65万人次。健全社会救助体系,统筹推进第五轮集体经济相对薄弱村帮扶和阳光扶贫,区镇两级共发放各类社会救助资金6258万元,全市首创特困人员因重大疾病导致家庭困难的住院补助机制。完善养老服务体系,乡镇敬老院全科医生工作室实现全覆盖,新增日间照料中心15家,完成30户困难老人家庭无障碍设施改造,5家公办养老机构实现社会化运营,获评国家殡葬综合改革试点区。完善住房保障体系,住房公积金扩面净增缴存职工2万人,新开工建设安置房12218套、177.4万平方米,竣工交付8941套、113.7万平方米。社会事业协调发展,启用华东师范大学苏州湾实验小学等7所学校,新增学位7650个、教师1076名,高考本一上线率首次进入大市第一方阵。实施健康市民“531”倍增计划,建成市级疾病救治中心3个,完成苏州市中西医结合医院(木渎人民医院)原病房楼改造,推进长桥人民医院新院等4处医疗卫生机构建设,胥口镇通过国家卫生镇考核验收。吴中凤凰文化产业园、城南文体活动中心全面运营开放,新增基层综合性文化服务中心28个。“环太湖”国际竞走多日赛纳入国际田联竞走挑战赛,获评省十大最具品牌价值体育赛事,省内首条国家级登山步道在光福亮相。“根植吴文化”品牌建设成效显著,成功举办太湖文化旅游节、第七届“太湖论道”高峰论坛,实现“中国工艺美术大师”、中国摄影金像奖零突破,获评全省首个中国“文学之乡”和全国第八个“中国民间文艺之乡”。公共安全切实加强,完善亚博巡防体系,启动“天眼”系统建设,攻坚“331”整治火灾隐患专项行动,落实安全生产重大隐患整改挂牌督办制度,加快构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,实现生产安全事故数、伤亡数“双下降”。区综治中心、公共法律服务中心正式启用,“网络+网格”的吴中社会治理模式初显成效。推进“智慧食药监”工程和食品药品安全放心行动,加快构建食用农产品区域性风险防控体系。

同时,工青妇、气象、民族、宗教、统战、侨务、双拥、司法、信访等工作成绩显著,南北挂钩、东西部扶贫协作取得新进展,群众安全感和满意度不断提升。

尽管全区经济社会发展保持了良好态势,但仍存在一些问题和挑战。一是经济下行压力较大。受国内外市场需求不振,以及综合成本上升等多重因素影响,工业提振总体趋缓,部分重点行业缺乏向好支撑因素,消费市场后劲不足,稳增长面临较大压力。二是改革创新仍需向纵深推进。改革攻坚期各项政策措施的系统集成和协同配合有待加强,科技创新的机制体制改革和政策措施有待深化,创新要素集聚能力和原始创新能力仍需加快提升。三是环境治理任务仍然艰巨。空气质量优良天气率较往年有所下跌,规模以上工业能源消费增长依然较快,能耗总量、强度“双控”压力巨大。同时,在各类风险防范、社会治理和安全稳定等方面还存在薄弱环节。对于这些问题,我们将高度重视、积极应对,努力加以化解。

二、2019年国民经济和社会发展的总体要求和主要目标

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。从国际看,经济政治格局面临重大调整、贸易投资保护主义加剧、全球经济调整风险加大;从国内看,虽然经济运行稳中有变,部分企业经营困难较多,金融动荡风险较大,但是国家围绕“六稳”陆续出台的系列政策措施,在宏观上将强化逆周期调节,经济长期向好的基本面没有改变。新一轮减税即将展开,金融对实体经济支持力度持续加大,支持民营经济发展壮大的政策力度空前,实体经济良性循环路径有望进一步畅通。从我区看,经济基础比较扎实,产业体系较为完备,新动能加快积蓄,抵御各类风险的能力进一步提高。全区上下已形成推动高质量发展的广泛共识,加快构建自主可控的现代产业体系,强力推进科技创新,坚定不移推进转型升级。只要我们保持定力,认真贯彻落实,善于抓住机遇,就能攻坚克难,为经济发展不断增添动力。

为此,做好2019年经济社会发展工作,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,按照高质量发展要求,以供给侧结构性改革为主线,深化市场化改革、扩大高水平开放,切实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,持之以恒优化“三大布局”、转换“三大动力”、打好“三大战役”,在高水平全面建成“区强民富、城乡协调、文明和谐”小康社会的道路上迈出坚实步伐。

做好2019年经济社会发展工作,重在稳中求进、进中提质,在稳的前提下力求关键领域有进取、有突破,在进的基础上提质增效。“稳”就是要一切从实际出发,尊重经济发展的客观规律,特别是要保持战略定力,围绕“十三五”规划确定的各项目标任务,引导和稳定预期,扎扎实实把各项工作落到实处、抓出成效。“进”就是要坚持走质量高、效益好、结构优、可持续的发展之路,就是要坚定不移推进各项改革向纵深发展、实现重点突破,牢牢把握以经济体制改革为引领,进一步解放和发展生产力;就是要紧密结合实际深入推进“三去一降一补”五大任务,着力提高供给质量;就是要全面落实“创新驱动”,不断在“六个高质量发展”要求下取得新进展;就是要更加注重增进人民福祉,持续发力补短板,努力扩大群众获得感。

根据上述思路,与“十三五”规划和本届政府提出的五年目标相衔接,并与省、市主要指标目标相对照,建议2019年全区经济社会发展主要预期目标为:经济发展质量和效益进一步提高,地区生产总值增长6.5%左右,一般公共预算收入增长8%左右;人民生活水平进一步提高,城镇登记失业率控制在2%以内,城乡居民人均可支配收入增幅高于地区生产总值增幅;生态环境持续改善,单位生产总值能耗、主要污染物排放量进一步降低。(见表三)

三、2019年国民经济和社会发展的主要任务和措施

围绕全面落实“十三五”规划各项目标任务,根据2019年全区经济社会发展的总体要求,建议做好以下五个方面17项工作:

(一)聚焦“实业兴区”,推动经济高质量发展

1.做好“稳预期”工作,强化研判分析和产业设计。“地毯式”开展第四次经济普查,根据高质量发展要求,深化目标管理,加强重点指标的跟踪监测和分析排查,紧盯一般公共预算收入、规上工业产值、固定资产投资、进出口额等重点指标,适时预调微调,确保年度目标按计划完成。围绕扩大提升制造业规模和比重的目标,引导“先进制造轴”上各板块聚焦机器人与智能制造、生物医疗及大健康两大主导产业进行自我剖析,认真研究和科学确定各自的细分主导产业,建立各自产业梯队,逐步调整各自产业规划,挖掘开发区智能制造和新一代亚博技术、木渎机器人核心部件与精密制造、临湖汽车装备、甪直智能模具等特色细分行业,培育以特色医疗机械、中试为主的生物医药产业,以“咬定青山不放松”的定力和韧劲引进和培育具有竞争力的产业链,力争新兴产业产值占规模以上工业产值比重提高1个百分点左右。推动先进制造业与现代服务业深度融合,加强工业互联网、大数据、云计算、物联网等新型基础设施建设,围绕机器人与智能制造、生物医疗及大健康等领域,持续推进“企业上云”工程,推进建设一批制造业技术创新中心,促进科技资源整合共享、创新效能整体提升;瞄准有条件的企业推动建立符合实际的“智能生产模式”和“智能工厂”、“智能车间”,提高柔性制造和快速响应用户个性化需求的能力。

2.做好“稳金融”工作,增强微观主体活力。加大金融对实体经济尤其是民营经济的支持力度,做好苏州综合金融服务平台企业扩面工作,着力推进“科贷通”、增信基金、转贷基金合作银行和受惠企业双扩面,努力缓解中小企业融资困境。进一步拓展直接融资渠道,打造“创投吴中”投融资平台“线上+线下”服务体系,打通投融资两端亚博不对称壁垒,引进战略投资者,有效提升企业融资精准度。鼓励企业开展债券融资,在风险可控的前提下发行公司债、企业债、私募债等,优化企业债务结构、降低财务成本。

3.做好“稳投资”工作,加快重大项目和重点载体建设。对项目的高度重视点位前移,厘清全区招商资源,围绕“一核一轴一带”生产力布局,以产业集聚为导向,对今年计划安排的247个重点项目进行“挂图作战”,完善“保姆服务”,加强督察督办,确保早开工建设、早投产运营,年内完成投资343.5亿元。以重点平台为依托,制订有力有效政策和服务举措,全力推进苏州(太湖)软件产业园、科沃斯机器人产业园、生物医药产业园等一批产业集聚区的规划编制实施、运营平台搭建和专题招商活动,加快360集团、联东U谷等项目落地,以及迪堡多富、尼得科盖普美、采埃孚等先进制造业外资项目洽谈,形成产业建设项目良好梯队。加快重大载体功能开发,积极推进吴中核心区大运河文化产业带和产城融合建设,明确木渎智慧工园产业脉络和招商方向,加快太湖新城、市现代农产品物流园基础环境全面出彩。强化兜底保障功能,加大6方面18项重大民生基础设施投资建设,确保年内完成投资超46亿元。

4.做好“稳外资外贸”工作,大力拓展开放空间。密切关注中美贸易摩擦,探索建立重点出口市场企业的特殊性承保平台,帮助外贸企业防范系统风险、提振企业信心。扩大进出口贸易,推动出口市场多元化,削减进口环节制度性成本。鼓励外贸企业创立自主出口品牌,通过国际产能合作、对外承包工程等方式带动装备和产品“走出去”。推进加工贸易转型升级,支持新一代亚博技术、节能环保等高技术、高附加值的加工贸易发展。全面推进服务贸易创新发展试点,重点发展文化、旅游、服务外包等领域,稳步提升资本技术密集型服务、特色服务等高附加值服务在服务贸易中的比重。加快推动形成跨境融合的开放合作新局面,加大对跨国公司研发设计、财务结算、物流等相关服务机构的引进,同时扩大区内外上下游配套企业规模,延伸加工贸易产业链。推动本土龙头企业运用资本力量出海并购。优化完善跨境电商综合服务平台、监管中心、保税仓库建设,支持优质电商企业或外贸企业入驻平台开展跨境电商业务,鼓励本土有实力的企业建设公共海外仓。

(二)聚焦“改革创新”,推进各项措施系统集成

5.加大重点领域改革攻坚力度。稳步实施国有企业分类管理,有效盘活存量,合理布局增量,提升国资运营平台运作效率,壮大业务规模和主营实力。落实木渎镇、甪直镇经济发达镇行政管理体制改革,深化镇域综合行政执法体制改革,强化事中事后“双随机一公开”监管。努力优化营商环境,全面落实各项减税降费政策,持续开展涉企收费专项清理规范工作,降低全社会各类营商成本。深入推进政府“放管服”改革,进一步推广投资类“四联合”审批模式,持续优化行政审批流程,在项目供地和施工许可证等重要环节,进一步压缩前期办理时间。在开发区投资项目信用承诺制试点成功的基础上,适时复制向全区推广。加快落实中央、省、市民营企业座谈会要求,清理废除妨碍市场公平竞争的规定,打破审批服务中的“玻璃门”、“旋转门”,推动各类市场主体竞合发展。全面推开“证照分离”改革,推进企业登记全程电子化试点、简易注销登记改革,提供更加规范、便捷的企业名称登记服务,进一步破解“准入不准营”问题。推进财税体制改革,实施更大规模减费降税,规范政府举债融资机制。

6.着力优化创新创业环境。研究财政科技投入联动与统筹管理,瞄准机器人与智能制造等前沿核心领域,实施技术先进型服务企业、瞪羚企业、独角兽企业“入库”计划。强力推进资本市场吴中板块建设,力争年内新增上市企业2家、新三板挂牌企业3家。增强制造业技术创新能力,构建开放、协同、高效的共性技术研发平台,健全需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制,抓紧布局国家实验室,加大对中小企业创新支持力度,加强知识产权保护和运用,形成有效的创新激励机制。抢抓科创板机遇,建立科创板企业后备库。加快构建市场导向的科技成果转移转化机制,鼓励汇川、电科院等龙头企业设立研发机构,支持中科院等知名高校院所建立专业化技术转移服务机构,建设一批中试基地、成果转化基地和示范工程,推动更多“技术盆景”成为“产业风景”。推进建设企业博士后工作站,继续布局海外人才工作站和重点企业人才站点,开展离岸人才孵化,强化高层次人才待遇落实。抓紧培育一批重点产业紧缺技术人才和新时代吴中工匠,推进各级大师工作室创建。

7.更大领域争取区域合作。充分融入苏州市总体规划,促进与工业园区、高新区、吴江区、姑苏区的融合发展,在城市建设、产业发展等领域深化合作。实质性融入长三角城市群规划建设,深度对接服务上海,加强与上海在产业、文化、科技创新等方面的配套协作,争取打通1~2个与上海合作共建的渠道,引进一批沪籍产业项目。充分利用扬子江城市群建设“绿色生态廊道”、“0.5~1小时城市通勤圈”等辐射利好,做好产业链延伸、宜居魅力提升、文旅市场拓展三篇文章。重视国家、省市对大运河沿线文化保护传承的各项政策规划要求,积极开展对上争取、产业布局和景观设计,全面提升基础设施密度和商务商贸网络化程度,研究制定楼宇经济准入“负面清单”,推进集体经济产业载体改造和楼宇业态提档升级。深化南北挂钩、对口支援工作,提高合作共建园区开发建设水平。

(三)聚焦“绿色发展”,推进环境质量持续提优

8.着力改善生态环境。持续深入开展“两减六治三提升”专项行动,打好中小河道整治攻坚战,加强源头治理、注重水岸联动,全面推行“河长制”、“断面长制”,确保完成127条总长度125公里中小河道整治任务,全区城乡河道基本消除黑臭。提升太湖水环境“五位一体”精细化管理水平,强化饮用水源地管理和保护。启动实施土壤污染防治行动计划,有序推进污染场地调查评估和治理修复。加强大气环境综合治理,严控机动车尾气、挥发性有机物和扬尘污染。全面开展危险废物规范化达标建设,加大光大固废和吴中固废项目运营监管。稳步推进甪直新区污水厂等污水处理厂建设,新改建污水管网50公里。

9.持续抓好区域环境综合整治。加快建立城市管理标准体系,深化城市管理执法体制改革,持续加大对群租、非法客运、违法建筑、无序设摊等城区顽症整治力度,拓展城市网格化管理领域。着力改善道路通行能力,实施一批拥堵节点改造项目。加强“城中村”、城乡结合部违法建设排查整治,推进镇、村工业小区环境整治。实施生活垃圾强制分类制度,推进农村生活垃圾就地处置。加快旅游综合环境整治,完善景区公共服务设施功能,全面提升形象。

10.加强资源节约集约利用。坚持“亩均论英雄”、“创新论英雄”导向,以工业企业综合绩效评价为标准,试行“工业企业资源集约利用差别化价格政策实施意见”,持续推动整区域、整行业低端低效产能淘汰。完善土地全生命周期管理机制,推进存量工业用地市场化更新改造和城市更新,加快载体转型升级,提高土地产出效益。实质性推进“三优三保”工作,确保年内盘活存量用地2500亩,为重点产业项目腾出落地空间。推进节能低碳循环发展,强化能源消费强度总量“双控”。

(四)聚焦“富民增收”,推进民生福祉持续提升

11.努力促进就业创业。实施职业技能提升行动计划,建设区镇村三级人力资源服务平台,新增就业岗位1.6万个,本地户籍应届高校毕业生就业率达95%以上,做好淘汰落后产能过程中的职工分流安置工作,实现“零就业”和“零转移”家庭亚博清零。加强职业技能培训和创业服务指导,实施大学生创业引领计划,进一步加大农民自主创业支持力度,不断提高创业成功率。

12.不断完善社会保障体系。积极开展长期护理保险和大病保险工作,努力建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。构建“政府+企业+社会组织”大救助格局,实施民生重大疾病救助政策,加大对各类弱势群体的救助力度,持续提升社会救助精准水平。积极开展慈善宣传和救助,全面推进残疾人之家项目建设。以“公建民营”为导向,推动养老机构“社会化”运营,持续优化养老服务供给,实施养老机构安全与质量提升工程,新增2家区域性养老服务中心,完成20家老年人日间照料中心和26户老年人家庭无障碍设施改造工程。完善住房保障体系,进一步扩大住房公积金覆盖面和受益面,着力解决中低收入家庭住房难问题,新开工建设安置房200万平方米、1.5万套,竣工交付60万平方米、4000套。

13.稳步推进社会事业改革发展。深入实施医疗机构扩容提质“3591”方案,启动区公共卫生中心建设,推进吴中人民医院二期等项目。深化医药卫生体制综合改革试点,加快完善分级诊疗制度体系,支持甪直镇创建国家卫生镇。稳步推进教育综合改革,深入推进校园安全提升工程。加大教育资源供给,建成投用吴淞江实验小学等13所学校,新增学位12180个,加快实施香山中学等17所学校新改扩建,引导社会资本开办普惠性幼儿园,引育高端民办教育品牌。提高公共文化服务效能,高标准做好吴文化博物馆布展,推进省级文物安全综合管理试验区建设。创新体育赛事组织管理机制,推进各类体育设施向社会开放,新改建健身步道20公里。

14.全面加强社会治理和安全保障。严格落实安全生产责任制,巩固“331”整治火灾隐患专项行动成效,加强对危险化学品、地下空间、油气管线、老旧住房等重点领域的安全风险识别管控和隐患排查,完善应急处置联动机制,坚决防止重特大安全事故发生。强化食品安全群防共治和全过程监管,逐步推进餐饮服务集中区食品安全工作服务站点建设。推进平安吴中建设,持续加强人口服务管理,着力提高社会治理水平。完善矛盾纠纷排查预警和多元化解机制,推进公共法律服务标准化建设,加强立体化、亚博化社会治安防控体系建设。

(五)聚焦“乡村振兴”,推进城乡发展协同一体

15.加快推进农业供给侧结构性改革。推进现代农业示范园区建设,重点加快农产品物流园一期建设和胥口农业示范园创建。加强农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管,切实抓好粮食生产和“菜篮子”工程,增加绿色优质农产品供给。高度重视培育家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体,加快农业科技创新和推广应用。继续推进农村集体产权制度改革,落实“一村二楼宇”政策,推动集体经济转型升级、均衡发展。

16.提高新型城镇化质量和水平。完善城乡规划体系,全面对接苏州总规,调整吴中城乡协调规划,同步推进各板块新一轮总规、控规等的修编。进一步推进并完成城市双修、生态涵养发展实验区、大运河(吴中段)规划设计。加快实施一批重点交通工程建设,建成南湖快速路一期高架主线、东环快速路南延及三座东西向跨运河桥梁。开工建设长江路南延工程,稳步推进苏同黎公路、南湖快速路东延及独墅湖第二通道工程,配合做好轨交3号线通车相关工作。稳步推进老旧小区排水设施综合改造,优化整合城乡通信、电力、人防等基础设施资源。以地块清零为目标,全力攻坚重点项目清障,为全区发展腾挪空间。计划实施国有土地上房屋征收项目10个,面积23.4万平方米(见表四)。

17.加快建设美丽宜居乡村。保护江南水乡特色风貌,挖掘保护传统农耕文化,推进省、市特色田园乡村建设试点和乡村旅游示范村建设,打造高质量、可示范的典型。推进美丽乡村建设,修订完善农村污水长效管理办法,完成50个农村村庄生活污水治理。加大农村综合帮扶力度,聚焦农村经济相对薄弱地区和低收入农户持续开展精准帮扶。

表一 2018年吴中区国民经济和社会发展主要目标完成情况

指 标 名 称

全年完成

地区生产总值

1124亿元(增长7%)

全区一般公共预算收入

160.6亿元(增长11.6%)

第三产业增加值占地区生产总值比重

51.3%

万人发明专利拥有量

41.4件

城镇登记失业率

1.78%

城镇/农村居民人均可支配收入

增长7.6%/8.4%

单位地区生产总值能耗

完成年度目标

单位地区生产总值二氧化碳排放量

完成年度目标

主要污染物排放量削减率(化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物)

完成年度目标

表二  重点项目建设表

项目数

实施情况

全年重点

实施项目

246项

聚焦科技创新、产业升级、社会民生、城区基础设施、城乡发展一体化等重点领域,完成年度投资约330亿元

建成或基本

建成项目

92项

机器人产业园、中海达卫星导航技术有限公司等一批项目按期建成,农科院、布莱特机电等项目完成年度投资计划

续建项目

112项

吴文化博物馆、吴中太湖新城综合管廊及配套工程等项目加快推进

新开工项目

134项

科沃斯家用机器人、禾望电气等项目按计划开工;苏同黎快速化改造吴中区段、光大能源提标升级项目等项目提前开工

表三  2019年吴中区国民经济和社会发展主要目标

指标名称

属性

2019年目标

地区生产总值

预期性

增长6.5%左右

一般公共预算收入

预期性

增长8%左右

第三产业增加值占地区生产总值比重

预期性

51.5%

每万人口发明专利拥有量

预期性

44件

城镇登记失业率

预期性

2%以内

新增就业岗位

预期性

1.6万

城镇/农村居民人均可支配收入

预期性

高于GDP增速

单位地区生产总值能耗

约束性

进一步下降

单位地区生产总值二氧化碳排放量

约束性

进一步下降

主要污染物排放量削减率(化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物)

约束性

完成上级下达目标

表四 2019年度吴中区国有土地上房屋征收计划表

序号

建设项目名称

所属区域

征收面积(万㎡)

项目性质

1

文溪花园三期

文溪路南

0.03

保障性安居工程

2

新思三期

泾峰:草屋棚

0.03

保障性安居工程

3

尹西三村

尹中路东、尹丰路西、尹山路北

15.5

保障安居工程

4

东环高架南延一期

吴东路两侧、斜港大桥南北两侧

3.55

基础设施建设

5

东环高架南延二期

尹山社区:兴郭路南、                尹中南路东、尹丰路西

0.06

基础设施建设

6

南湖路高架东延(二期)

尹丰路东、苏嘉杭高速西

0.17

基础设施建设

7

轻轨七号线站点

通达路东、林家谭路南、马村路两侧

2.85

基础设施建设

8

独墅湖:汤堡(安置区范围)

东方大道南、斜港路西、万业金典东

0.04

保障安居工程

9

姜家幼儿园

吴东路东、南村路南、北港路北

0.07

公共事业

10

尹西片区安置房配套工程

姜庄社区:尹中路西、吴东路东、尹山路南

1.1

公共事业

合计

23.4

分享到: